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(景)(春)梅:(在)(氢)(能)热中要(保)持冷思考

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  (景)春梅:在氢能(热)(中)要保持(冷)(思)考

  中(国)(新)(闻)周刊记(者)/杨智杰

  发(于)2021.3.1总(第)985(期)《中国新闻周刊》

  “30(多)个(地)市发(布)氢能源(规)(划),(各)地(出)现很多氢能(产)业(园),(有)遍地开花(的)倾向,而且规划的氢(能)产业规(模)达(到)(上)万(亿)元,(产)业(重)复建(设)和无序(竞)争的(风)险日益增加。”

  2020(年)10月19日,在2020联合国开发计(划)署氢能产业(大)会上,(中)(国)国际经(济)交流中心(信)(息)部(副)部长、(研)究员景春梅发出了(警)(示)(的)(声)音。

  作(为)(中)国官方经济咨(询)机构(之)一,中国(国)(际)经济交流(中)心成(立)了以(信)息(部)副部长景春梅(为)(组)长的课(题)组,(研)(究)氢能在中国(的)发(展),(并)为顶层设计(方)案提供建(议)。(在)接(受)《中国(新)闻(周)(刊)》(专)访时,景春(梅)表(示),氢能(是)一个非常(考)验地方财政实力的产业,很多地方(对)此(没)有(清)(醒)认(识),国内(氢)能产(业)发展出现(了)(虚)火现象。

  “(有)点一哄而(上)的感觉”

  中(国)新闻周(刊):在你看(来),当(下)的(氢)燃料(电)池汽车(热)潮,(是)由(哪)(些)(因)素推动起来的?

  景春梅:目前可(以)说是第(二)波热(潮)来袭。(氢)(能)的火爆,从根本上是(多)年(来)全球氢能技术进(步)和产业持续发展的必然,近(几)年我国一(些)(地)(方)政(府)(和)车企给予氢能很多(关)注和投入。第一波热潮(主)要(是)在李克强(总)理2018年考察日本丰田(之)后,(国)内燃料电池(汽)车一(下)就热了。(第)二(波)(热)潮基本从2020年开始,主(要)有两个推(动)因(素):

  (第)一,(国)(家)财政部等五(部)(委)对燃料电池(车)示范(应)(用)的(政)策出台。之(前)国家对(氢)能产(业)没有专(项)规(划)(和)顶层设计,这(是)第一个专项(政)策,(对)氢能产业热(起)了(很)(大)的推动作(用)。(虽)然是以(奖)代补,(但)毕(竟)是有国家(资)金(支)(持),大家(因)此趋(之)若鹜。(为)了能(够)搭上这(趟)车,(很)多地方开(始)(加)快地方行政规划(的)出台。本(来)(前)两(年)也(不)少,(今)年各(地)(发)的(规)划尤其多,因此(显)得(很)热。

  第二,新冠(疫)情下各(国)推动经济绿色复苏、应(对)气候变(化)等因素进(一)步助推了氢能(的)火爆。习近(平)(主)席(去)年宣布(了)中国“(碳)中和”“碳达(峰)”愿景目标,可(再)生(能)(源)对化(石)(能)(源)的替代已是大(势)(所)趋。氢能横跨能源、汽车、新(材)料、高端装备制(造)(等)领域,属(于)战(略)性新(兴)产业,对经济的带动力强,又符(合)主流价值理念和国家产业政策,地方政府也乐于(推)动它。

  中国新闻周刊:(你)曾经说,担心各(地)产业(重)复建(设),都在建设(什)(么)?

  (景)(春)梅:比(较)典型(的)是电堆,我国(现)在与发达国家(的)差距也主要是在电堆等(燃)料(电)池核心(技)(术)和关键材料上。(中)(兴)事(件)(之)后,(大)家对核(心)关键技术断供的风(险)意识提高,都认(为)(核)心关键技术要(靠)(自)(主)(研)(发)。结(果)央企、民企、中(央)、(地)方纷纷瞄(准)关(键)技术(发)力,但总体(上)缺(乏)(统)筹,有点(一)(哄)而(上)的感觉,产能(趋)同、恶(性)竞争(的)苗头显(现)。

  十(九)(届)四中全会《决(定)》提出:“构建社会(主)义市(场)经济条件下(关)键核心技(术)(攻)(关)新(型)(举)国体制。”氢能(关)系未来全球能(源)科技创新和产业竞争的(颠)覆性技术,(从)国际到国内都备受关注,科研攻关应该建(立)(一)个举国体制(去)统筹(协)调。

  中国新闻周刊:(氢)燃料(电)池(汽)车(的)产业链很(长),但目前有一个怪现象,很(多)(地)方都提出要发(展)(氢)燃料(电)池汽车的完整(产)(业)链,对这种思路(你)怎么看?

  (景)春梅:大(家)都(愿)(意)(发)展(完)全产业链,(这)背后(有)(几)(方)面因素:第一,为了地(方)经济(发)展,(肯)定希望(产)业链拉得(比)较(长),有利于带动地方(经)(济)发展,包括就业、税(收)。第二,目前(发)展氢(能)的突破口,是从应用端的(的)氢燃料汽(车)开始的。有车就(要)建(加)氢站,(就)需要解决氢源(和)(储)运问题。(只)(要)是有应用,就(得)追根溯(源),(一)追溯就会(发)(展)全(产)业链。第三,氢储(运)(所)限。现在氢(主)要(是)靠长管(拖)(车)运输,高压气(态)(送)(氢)量有(限),(运)(输)半径有限,是150~200(公)里的经济(半)径。现在氢还做(不)到像天然(气)一样,靠管道长(距)离运输,液(氢)也没有(应)用,地(方)(只)能围绕各自行(政)区划(形)成产(业)链。

  “(一)些地(方)只(希)望示范运(营)(的)(数)(字)上好(看)”

  (中)(国)新(闻)(周)(刊):(纯)(电)动车产业发展早期出(现)过的(骗)(补)乱象,现在如何避免(在)氢燃(料)(电)池汽车(产)业中重蹈(覆)(辙)?

  景春梅:(去)年财政(部)(出)(台)了关于(燃)料(电)池汽(车)示范应用的政策,我(认)(为)(有)三个政策要点(可)以(较)好地防范骗补(行)为。

  第(一),(采)取“(以)奖代补”的方式(对)(燃)料电池车(进)行支持。以(成)(果)论英(雄),而不(是)说城市(群)要(搞)燃料(电)池车,就可以一下(子)把补(贴)给你,只有(城)(市)群在做出成果之后才能(得)到(奖)励。第(二),进行全(过)(程)(的)、动(态)的(评)估。原(来)的(财)政补贴往往是(事)前一次性给予,这几年的政策吸取(经)验教训,在事(前)事中(事)后均(有)监管。氢燃料电池汽车的(示)范文件也(是)如此,事(前)对(各)(个)城(市)群进(行)遴选,两年后有(中)期(评)(估),(每)年也有考核。如果城市群4年(都)(达)(到)示范(目)(标),才能拿到全部(的)补贴资金,(这)是全过程的(监)(管)和(考)核。如果达不到,这(些)奖励资(金)就要被(扣)掉和停发。第三,文件规定奖励的资金不能用于整(车)(投)资和加氢站的基础(设)(施)建设,而是用于(核)心技(术)、产(业)化和(示)范(应)(用),(这)是(针)对产业目(前)的(短)(板)(和)弱项(给)予的支持政策,(有)利于(让)地方政府和企(业)聚焦产业(发)展短(板),(集)中(力)量攻克核心关键技术。

  中国新(闻)周(刊):地方(政)府急于产业的(转)型升级,(对)新产业除了(给)政(策),越来越愿(意)掏出真金白银来扶持,(地)方政府有风投(化)的趋(势)。如何看待这种现(象)?

  (景)(春)梅:(我)认为(这)种方(式)可以尝试,一(些)地方政府也实(践)(得)(比)较好。(在)产业发(展)之(初),(企)业资金困(难)、缺乏资金担(保)、融资(渠)道狭窄的情况下,政府可以(给)企业一定支(持),扮演天(使)基金的角色,(助)力(产)业发展。(但)必(须)(有)进有退,当(企)业具备自(我)发展能力(之)后,(政)(府)资金就应(该)适时退出,去关(注)(其)(他)(的)需要(支)(持)的产业,而不能(与)民争利,过犹(不)及。

  (中)(国)新(闻)周刊:目前加氢(站)的运(营),或者(氢)燃(料)示范(车)的运营,(都)要靠(政)府(补)贴(生)存,(否)则缺(乏)市(场)竞争(能)(力)。行业出(现)了明显的补(贴)(依)赖现象,(这)种现象(正)常吗?

  景(春)梅:很(多)地方对氢燃料电池汽(车)都有(补)贴,有(的)地方会(补)贴50%,(比)如(氢)能大巴,价格是200万元左右,(相)(比)之(下)(纯)电动车(只)(要)100万(元)((未)补贴价),中(间)的差价(差)不多都是(政)府在(补)。对一些(地)方政府来(说),几(辆)(示)范(车)(可)以补贴,如(果)(真)的做(成)规(模),需(要)考验地(方)财力。

  (另)外,(加)氢也需要补贴。现(在)氢实(际)(价)格是80~100元/公斤,很(多)(地)方每(公)斤补(贴)40~50(元),(只)按照(三)四十元(的)价钱售卖。但是,车(跑)(起)来需要不断加(氢),每公斤氢都给(补)(贴),补(贴)(费)用会很(高),比购置(补)(贴)投入更多,是否(可)持(续)真的是要(打)问号。

  我们(跟)很多地方(政)府交流,(一)(些)领导对此(缺)乏足够(考)虑。他们(可)能都(没)(有)想过这方面,只希望示范运营的数字(上)好看。

  (地)方氢能产业(空)间(有)(多)大,能支撑多少辆车运行,都可以算出来。(一)(个)地方对产业的规(划)需(要)整(体)地、系(统)性地谋划,(这)些账都(要)算(好)。

  避免“花自己的(钱),帮(别)(人)开拓市场”

  (中)国新闻周刊:有(人)评价,(氢)(能)产(业)迎来“(黄)(金)十年”,你怎么看?

  (景)(春)梅:我觉得大规模的产业(化)在“(十)四五”期(间)根本做不(到),“黄金”二字提得(太)高了。这个产业(走)(过)(了)0到1的艰难(历)程,正处于1到10(的)关键(阶)段,从10到100才到黄(金)期。

  和以往相比,“十(四)五”(期)间,氢能产业肯定是一(个)快速(发)(展)的窗口期。从全球来看,美洲、(欧)洲、(亚)洲,以及大洋洲的主要经(济)体(纷)纷(将)氢能(纳)(入)国(家)(战)(略)规划,目(前)氢(能)(是)全球热。

  从国内来(看),产业链基本(是)完(整)的,从制氢、(储)运到应用。(燃)料(电)(池)的电堆生产等(方)(面),(核)心关键技术现在虽(然)不(能)(完)全自(主)(可)控,但是基本上(掌)握了(主)要生(产)工艺。民(企)先(行),央企现在纷纷(跟)进,供(应)链上企业现在有300多(家),涉(氢)(的)上市公司多达100多家。(财)政(部)等5部委(关)于氢燃料(电)池车的支(持)政(策)(已)经出台,国(家)(正)在(做)氢能产业(的)顶层设计,这些都(将)推动氢(能)(产)业政策不断(完)善,加速(产)(业)发(展)。

  中国新闻周(刊):对(于)促进我国氢(能)产业(健)康发展,你有哪(些)(建)议?

  景(春)梅:第一,要立足(我)国国情、科学谋(划)氢能(产)(业)发展。在氢能热(中)要保持冷思考。我国资(源)能(源)禀赋多(样),对能(源)的选择(及)经济调(控)的回旋空间较(大),应切(实)(从)(我)国国情(出)(发),(根)据我国能(源)战略和(产)业发(展)需要,(从)全产(业)链(系)统谋(划),科学理性(定)(位)氢(能)在我(国)(能)源体系中的地(位)(和)(作)用,不能(跟)(风)盲从。

  (第)二,(要)(在)技术自(主)可控的(前)提下(发)展氢能产业。政(府)的(支)持政策最终是要实现核(心)(关)键技术的突破。过去我们(有)好(多)(产)业教(训),政(府)补贴撤了以后,核(心)技(术)没有突破,产业发展一(地)鸡(毛),氢能发(展)要避(免)这些问(题)。企业很难(从)国(家)整(体)利益(考)虑,(但)(是)国家要做顶层设计加以(引)导。

  (第)三,(在)技术没有(自)(主)之前(不)过快追求终端(市)场应用。目前,燃(料)电池汽车领域,国内企业(在)(核)(心)技术、关键(材)料和(装)备制造等方面,与国际(差)距仍然明显。掌握(核)(心)技(术)(的)(国)外企业,在研发上(多)(年)投(入)尚未获(得)回报,正(面)临成本(亟)须摊薄的困(境)。如(果)此时大规模推(广)(终)端应用,本土企(业)将(依)赖国外技术,(削)弱自主核(心)(技)术创(新)(动)力,并导致全产业链(上)的高(额)利润大(幅)外流,出(现)“(花)(自)己(的)(钱),帮(别)人开拓市场”(的)尴尬局(面)。但是有些(地)(方)政府觉(得),(整)车(放)在(那)里,(政)绩上也好看,背后(有)政绩(冲)动,也有企业(利)益驱动。

  (现)(在)地方(上)都在出规(划),有20多个(省)或者省级市出(氢)能(规)划,40多(个)(地)级(市)(规)(划)30(多)(个)(产)业园(区),不(管)从电(池)、电堆的数量,(还)是(汽)(车)数量,(远)远大(于)市场的承载量,有很大风险,(我)们应该更理(性)、(清)醒地对待(产)(业)发展。

  《中国新闻周(刊)》2021年第7(期)

  声明:刊用《中国新(闻)周刊》稿件务经书面授权

【(编)辑:苑菁菁】

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